云南省贸促会与中信保云南公司联合组织企业境外投资风险管理需求调研座谈会

2017年3月24日，为了解企业对外投资风险管理的政策需求，我会受中国贸促会委托在昆明与中信保云南公司组织联合外经、联合电力、云南海投、金晨投资、昆药集团等企业，就健全对外投资风险评级体系和直接投资担保机制等内容进行了深入而细致的研讨。

中信保项目险业务处蒋宁介绍，中信保作为中国唯一的政策性保险公司发挥了风险保障、融资促进和市场开拓等三大平台作用。各家企业指出了周边国家政治风险大、有些风险无保障、双重征税、签证时间长、汇兑限制等常见问题。大家一致认为，国家层面对已经出现风险的周边国家和地区保障机制较弱，应重点加强顶层设计和统筹协调。

会后，走访云南海投和明超电缆两家公司了解到，国企民企对外投资均有许多需要考虑的因素。第一，政治风险。不发达国家政局不稳定，推高了投资风险。第二，经济风险。地产、基础设施、园区建设等工程项目短期无法实现投资回报，需要长期运营。第三，无序竞争风险。随着“一带一路”国家战略的加快推进，中国企业纷纷“出海”，造成区域同质化竞争激烈，导致铺张浪费和低效地质现象。第四，政策缺失风险。无论是金融政策、法律保障政策、投资政策，缺乏与被投资国的政策层面沟通，国内政策则时常脱节或缺乏配套。第五，汇兑风险。存在汇率兑换损失和资金难以回到中国等问题。第六，签证风险。企业员工到境外投资地实施工程项目时，不仅存在签证贵、审核时间长的问题，有时还被拒签。第七，属地化化不足风险。境外投资的企业往往是自带团队、技术和资金，企业未有和当地建立良好关系，从而导致投资国抵触的现象。第八，中介服务疲弱风险。中介无法提供配套综合服务，导致经验少、整体实力不强的企业容易遇到困难。

云南省贸促会会长助理杨枝煌总结提到，云南走出去企业面对的是欠发达国家甚至是世界上最不发达国家，战争等政治风险大于其他任何风险，在政治风险的规避上需要国家在“一带一路”战略布局里给一些特殊性的政策，这些政策体现在人民币周边国际化政策、外汇政策、税收政策、支付体系政策等一揽子特惠政策；另外，需要加强与投资国的政策沟通；最后，在投资模式和方法上，需要有结构性的调整，建议投资项目进入之前先做教育、医疗、健康等民生项目，同时尽力履行捐资助学、促进就业等社会责任，使当地老百姓真正受益。目前，云南省贸促会在做“东部地区+云南+周边国家产融合作共同体”的课题研究，探讨通过最不发达国家的最惠原产地规则吸引我国东部过剩加工贸易产能落户云南边境上的跨合区、边合区和其他园区，逐步适应周边国家政策和商业环境后再进行精准对外投资。

中国贸促会调研组表示，此次座谈调研十分成功，全面收集了云南境外投资担保方面的政策措施、现行做法、基本成效和面临困境，理清了企业同发达国家合作、同发展中国家合作的风险差异性，随后将形成调研报告上报。

（来源：云南省贸促会贸易投资促进部）